acts_as_listはitemに対するcategoryだとか、並び替えをグループ化する対象(scope)を指定できる。scopeをcategoryにすると同一category_idの中で並べ替えるといった具合。
シンプルにはそういうの要らなくて普通にitemを並べ替えたいだけだとおもうんだけどREADMEにのってる例がいきなりそういう応用編なので分かりづらいと思う。
configuration = { column: "position", scope: "1 = 1", top_of_list: 1, add_new_at: :bottom}scopeに何も渡さなかった場合は"1 = 1"という文字列がSQLに渡されるので常にtrueだからそのシンプルな例が適応される。